EInfache Webseiten mittels HTML lassen sich einfach erstellen (hierzu gibts auch Editoren, einfach mal googeln).

Um ein System zu entwickeln was eine Benutzerumgebung besizt sowie eine "Lose"-Verwaltung, hierzu ist PHP oder ähnliches notwendig.
Mittels HTML lässt sich soetwas nicht mehr machen, dazu brauchst du eine Datenbank sowie eine serverseitige Sprache (PHP, CGI/Perl, oder ähnliches).